निवारक निरोध और इसके संवैधानिक संरक्षण (अनुच्छेद 22)

June 2026 में, Allahabad High Court ने Uttar Pradesh के कुछ हिस्सों में निवारक निरोध शक्तियों के उपयोग के तरीके की कड़ी आलोचना की। एक मामले में, एक शारीरिक रूप से विकलांग Dalit अधिवक्ता को पड़ोस के एक मामूली विवाद को लेकर निवारक कार्यवाही से गुजरना पड़ा। अदालत ने कहा कि अकेले एक जिले में हजारों लोगों को एक साल में ऐसी कार्यवाही का सामना करना पड़ा, और उसने इन शक्तियों के उपयोग को अत्यधिक गैर-जिम्मेदाराना बताया। यह मामला यह समझने के लिए एक अच्छा शुरुआती बिंदु है कि निवारक निरोध क्या है और संविधान इस पर क्या सीमाएं लगाता है।

निवारक निरोध का अर्थ है किसी व्यक्ति को पहले से किए गए अपराध की सजा के रूप में नहीं, बल्कि उसे भविष्य में कुछ हानिकारक करने से रोकने के लिए हिरासत में रखना, जैसे कि सार्वजनिक व्यवस्था को बिगाड़ना। यह सामान्य गिरफ्तारी से अलग है, जहां किसी व्यक्ति को इसलिए हिरासत में रखा जाता है क्योंकि उस पर किसी अपराध का आरोप है। निवारक निरोध में, कोई औपचारिक आपराधिक आरोप हो भी सकता है और नहीं भी। राज्य इसका उपयोग तब करता है जब उसे उचित रूप से विश्वास होता है कि कोई व्यक्ति खतरा बनने की संभावना रखता है, लेकिन चूंकि यह सामान्य मुकदमे के बिना स्वतंत्रता छीन लेता है, इसे एक असाधारण शक्ति माना जाता है।

संविधान इससे अनुच्छेद 22 में निपटता है। यह अनुच्छेद दो भागों में है। पहला भाग गिरफ्तार किए गए व्यक्ति को सामान्य संरक्षण देता है, जैसे गिरफ्तारी का कारण बताए जाने का अधिकार, वकील से परामर्श करने का अधिकार, और 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश किए जाने का अधिकार। हालांकि, ये विशेष संरक्षण निवारक निरोध कानून के तहत हिरासत में रखे गए व्यक्ति पर लागू नहीं होते।

इसके बजाय, अनुच्छेद 22 निवारक निरोध के लिए संरक्षणों का एक अलग सेट प्रदान करता है। एक व्यक्ति को आमतौर पर तीन महीने से अधिक हिरासत में नहीं रखा जा सकता जब तक कि एक Advisory Board, जिसमें High Court न्यायाधीश बनने योग्य व्यक्ति शामिल होते हैं, यह न पाए कि निरोध के लिए पर्याप्त कारण है। हिरासत में रखे गए व्यक्ति को जितनी जल्दी हो सके उसके निरोध के आधार बताए जाने चाहिए और उसके खिलाफ अभ्यावेदन करने का सबसे जल्दी अवसर दिया जाना चाहिए। Parliament के पास सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था से जुड़े कारणों के लिए निवारक निरोध पर कानून बनाने की शक्ति भी है।

इन शक्तियों के दुरुपयोग की जांच में अदालतें एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। चूंकि निवारक निरोध अनुच्छेद 21 के तहत व्यक्तिगत स्वतंत्रता को सीमित करता है, न्यायाधीश यह जांचते हैं कि क्या निरोध प्राधिकारी ने उचित प्रक्रिया का पालन किया और क्या दिए गए आधार वास्तविक और विशिष्ट हैं, न कि अस्पष्ट। हाल की High Court टिप्पणियां इसी प्रहरी भूमिका को दर्शाती हैं: वे अधिकारियों को याद दिलाती हैं कि निवारक शक्तियां शांति बनाए रखने के लिए हैं, न कि सामान्य विवादों या असहमति को चुप कराने के लिए, और जो इनका दुरुपयोग करते हैं उन्हें जवाबदेह ठहराया जा सकता है।