केंद्र ने NGO के विदेशी वित्तपोषण पर FCRA नियम कड़े किए

केंद्रीय गृह मंत्रालय ने विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, यानी FCRA के तहत गैर-सरकारी संगठनों (NGO) के विदेशी वित्तपोषण को नियंत्रित करने वाले नियमों को कड़ा कर दिया है। दो अधिसूचनाएं दंड को तीव्रता से संशोधित करती हैं, पंजीकरण को विशिष्ट उद्देश्यों और स्थानों से जोड़ती हैं, और स्पष्ट रूप से विदेशी धन के धार्मिक धर्मांतरण गतिविधियों में उपयोग पर रोक लगाती हैं।

पहली अधिसूचना विदेशी अंशदान (विनियमन) नियम, 2011 में संशोधन करती है। अब प्रत्येक FCRA पंजीकरण में यह स्पष्ट रूप से बताना होगा कि विदेशी धन का उपयोग किन उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है और किन राज्यों या केंद्र-शासित प्रदेशों में कार्य किया जा सकता है। संगठनों को सरकार द्वारा निर्धारित 105 अनुमेय उद्देश्यों की अनुसूची में से अपनी गतिविधियां चुननी होंगी। मौजूदा पंजीकृत संस्थाओं को उन उद्देश्यों और क्षेत्रों की घोषणा करने के लिए एक वर्ष का समय दिया गया है जिन्हें वे बनाए रखना चाहती हैं, और बाद में किसी भी विस्तार के लिए नई मंजूरी की आवश्यकता होगी।

ये नियम प्रमुख पदाधिकारी (की फंक्शनरी) की परिभाषा को भी व्यापक बनाते हैं, उन संगठनों के लिए पंजीकरण को प्रतिबंधित करते हैं जिनके प्रमुख प्रबंधन पदों पर विदेशी नागरिक हैं, नवीनीकरण से पहले न्यूनतम-उपयोग की आवश्यकता तय करते हैं, विदेशी धन की बाद की किस्तें जारी करने की शर्तों को कड़ा करते हैं, और वार्षिक विवरणियों में अधिक पूर्ण प्रकटीकरण की मांग करते हैं। इन प्रकटीकरणों में अब गतिविधि रिपोर्ट, सोशल-मीडिया खाते का विवरण और अंतिम दानदाताओं की जानकारी शामिल है। दूसरी अधिसूचना उल्लंघनों के लिए शमन (कंपाउंडिंग) दंड को संशोधित करती है।

सरकार का घोषित उद्देश्य विदेशी धन के प्रवाह को अधिक पारदर्शी बनाना और इसे धर्मांतरण से दूर रखना है। हालांकि, नागरिक-समाज समूहों को आशंका है कि उद्देश्य-आधारित और भूगोल-से-जुड़ा पंजीकरण उस लचीलेपन को कम कर सकता है, जिसकी कई NGO को बदलती जमीनी हकीकतों के अनुरूप प्रतिक्रिया देने के लिए आवश्यकता होती है। इस प्रकार यह कदम इस लंबे समय से चली आ रही बहस को फिर से जीवित करता है कि राष्ट्रीय-सुरक्षा और पारदर्शिता संबंधी चिंताओं को संगठनों की स्वतंत्रता के साथ कैसे संतुलित किया जाए।

अभ्यर्थियों के लिए यह राजव्यवस्था-और-शासन का एक स्पष्ट केस स्टडी है। यह नागरिक समाज के विनियमन, गृह मंत्रालय की भूमिका, और अनुच्छेद 19 के तहत पारदर्शिता तथा संगठन बनाने के अधिकार के बीच तनाव को छूता है। 105 अनुमेय उद्देश्यों का आंकड़ा और एक-वर्षीय अनुपालन अवधि सटीक, परीक्षा-तैयार तथ्य हैं।