दलबदल विरोधी कानून समझाया गया: दसवीं अनुसूची और अयोग्यता में Speaker की भूमिका

दलबदल विरोधी कानून भारतीय संविधान की दसवीं अनुसूची में निहित है, जिसे 1985 में 52वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया था। इसका उद्देश्य निर्वाचित सदस्यों को व्यक्तिगत लाभ के लिए दल बदलने से हतोत्साहित करना है, जिसके लिए दलबदल करने पर उन्हें विधायिका से अयोग्य ठहराया जा सकता है। यह कानून Members of Parliament के साथ-साथ राज्य विधानमंडलों के सदस्यों पर भी लागू होता है, और विभिन्न राज्यों में हाल के विवादों ने इसे एक अवधारणा के रूप में स्पष्ट रूप से समझने के लिए फिर से चर्चा में ला दिया है।

दसवीं अनुसूची के तहत, किसी सदस्य को मुख्य रूप से दो आधारों पर अयोग्य ठहराया जा सकता है। पहला, यदि सदस्य स्वेच्छा से उस दल की सदस्यता छोड़ देता है जिसके टिकट पर वह निर्वाचित हुआ था। दूसरा, यदि सदस्य सदन में दल द्वारा जारी लिखित निर्देश, जिसे whip कहा जाता है, के विरुद्ध मतदान करता है या अनुपस्थित रहता है, जब तक कि दल 15 दिनों के भीतर उस कृत्य को क्षमा न कर दे। वास्तविक पुनर्संरेखण की रक्षा के लिए, कानून एक अपवाद की अनुमति देता है: तब कोई अयोग्यता नहीं होती जब एक राजनीतिक दल का दूसरे दल में विलय होता है और विधायिका दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य उस विलय पर सहमत होते हैं। एक-तिहाई विभाजन के लिए एक पहले का अपवाद 2003 में 91वें संशोधन द्वारा हटा दिया गया था, इसलिए केवल विभाजन अब दलबदलुओं की रक्षा नहीं करता।

अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने की शक्ति सदन के पीठासीन अधिकारी के पास होती है, यानी विधानसभा या Lok Sabha के Speaker, या उच्च सदन में Chairman के पास। ऐतिहासिक निर्णय Kihoto Hollohan बनाम Zachillhu (1992) ने इस शक्ति के बारे में महत्वपूर्ण बिंदु तय किए। Supreme Court ने माना कि Speaker इन मामलों का निर्णय करते समय एक tribunal के रूप में कार्य करते हैं, और इसलिए यह निर्णय अदालतों द्वारा judicial review के अधीन है। हालाँकि, अदालत ने यह भी निर्णय दिया कि Speaker के निर्णय देने से पहले अदालतें हस्तक्षेप नहीं कर सकतीं, सिवाय स्पष्ट अवैधता के मामलों में जैसे पक्षपात या संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन।

चूँकि Speaker के पास यह विवेकाधीन शक्ति होती है, इसलिए निष्पक्षता केंद्रीय हो जाती है। हाल के मामले परिणामों की विविधता को दर्शाते हैं। एक राज्य में, Speaker ने विद्रोही विधायकों के एक समूह के विरुद्ध अयोग्यता की कार्रवाई न करने का निर्णय लिया, क्योंकि दल नेतृत्व ने नियमों द्वारा अनुमत 15-दिन की अवधि के भीतर औपचारिक रूप से उनके कृत्यों को क्षमा कर दिया था। Members of Parliament से जुड़ी एक अन्य स्थिति में, विशेषज्ञों ने ज़ोर दिया कि केवल अलग बैठने की माँग करना या एक गुट होने का दावा करना एक संरक्षित गुट नहीं बनाता; दो-तिहाई विलय की शर्त समग्र रूप से राजनीतिक दल पर लागू होती है, और जो सदस्य स्वेच्छा से छोड़ते हैं उन्हें दलबदलू माना जा सकता है जब तक कि एक वैध विलय न हो।

एक अभ्यर्थी के लिए, याद रखने योग्य बिंदु हैं: दसवीं अनुसूची 52वें संशोधन (1985) द्वारा जोड़ी गई; अयोग्यता के दो आधार; दो-तिहाई विलय अपवाद (2003 में विभाजन अपवाद हटा दिया गया); निर्णायक प्राधिकारी के रूप में Speaker; और Kihoto Hollohan निर्णय जो Speaker के निर्णय को judicial review के लिए खोलता है। यह polity में बार-बार पूछा जाने वाला उच्च-मूल्य का विषय है, और ध्यान किसी विशेष दल के विवाद के बजाय संवैधानिक अवधारणा पर ही रहना चाहिए।