संशोधित FCRA नियम 2026: क्या बदला और कौन-सी चिंताएँ उठीं

जून 2026 में केंद्रीय गृह मंत्रालय ने विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) के तहत नियमों में संशोधन अधिसूचित किए, जिससे उस ढाँचे को और कड़ा किया गया जो यह नियंत्रित करता है कि भारत में गैर-सरकारी संगठन (NGO) और संस्थाएँ विदेशी धन कैसे प्राप्त और उपयोग करती हैं। इन बदलावों ने व्यवस्था को एक व्यापक, कार्यक्रम-आधारित दृष्टिकोण से कहीं अधिक विस्तृत, उद्देश्य-एवं-भूगोल से जुड़ी प्रणाली की ओर ले गया है, और इससे अनुपालन बोझ तथा नागरिक-समाज के कार्य की गुंजाइश को लेकर बहस छिड़ गई है।

FCRA, अपने वर्तमान रूप में विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010, व्यक्तियों और संगठनों द्वारा विदेशी अंशदान और विदेशी आतिथ्य की स्वीकृति तथा उपयोग को विनियमित करता है, ताकि ऐसा धन राष्ट्रीय हित को प्रभावित न करे। जो संगठन विदेशी दान प्राप्त करना चाहते हैं — उदाहरण के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य, राहत या समाज-कार्य के लिए — उन्हें अधिनियम के तहत पंजीकरण कराना होता है या पूर्व अनुमति लेनी होती है, और वार्षिक विवरणियाँ दाखिल करनी होती हैं। इसका घोषित उद्देश्य देश में आने वाले विदेशी धन की पारदर्शिता और निगरानी है।

संशोधित नियमों के तहत, अब प्रत्येक FCRA पंजीकरण में यह निर्दिष्ट करना होगा कि विदेशी धन का उपयोग किन उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है और किन राज्यों या केंद्र-शासित प्रदेशों में काम किया जा सकता है। संगठनों को अपनी गतिविधियाँ सरकार द्वारा अधिसूचित 105 अनुमेय उद्देश्यों की अनुसूची में से चुननी होंगी, और मौजूदा पंजीकृत संगठनों को यह बताने के लिए एक वर्ष का समय दिया गया है कि वे कौन-से उद्देश्य और क्षेत्र रखना चाहते हैं; किसी भी बाद के विस्तार के लिए नई स्वीकृति आवश्यक होगी। नियम "मुख्य पदाधिकारी" की परिभाषा को भी व्यापक करते हैं, उन संगठनों पर प्रतिबंध लगाते हैं जिनके प्रमुख प्रबंधन पदों पर विदेशी नागरिक हैं, न्यूनतम निधि-उपयोग की आवश्यकता लागू करते हैं, विदेशी धन की आगे की किस्तों के जारी होने को कड़ा करते हैं, और गतिविधि रिपोर्ट, सोशल-मीडिया खाता विवरण तथा अंतिम दाताओं की जानकारी सहित पूर्ण खुलासे की माँग करते हैं। एक अलग अधिसूचना अत्यधिक प्रशासनिक व्यय या अनुमोदित उद्देश्यों से बाहर धन के उपयोग जैसे उल्लंघनों के लिए शमन-दंड को संशोधित करती है। उल्लेखनीय रूप से, नई अनुसूची धार्मिक गतिविधियों में बार-बार "धर्मांतरण (proselytisation)" को अनुमेय गतिविधियों से बाहर रखती है।

इन संशोधनों पर अलग-अलग विचार सामने आए हैं। सरकार का तर्क है कि ये बदलाव पारदर्शिता में सुधार करते हैं, अनुपालन की कमियों को दूर करते हैं, और इस बात की निगरानी मज़बूत करते हैं कि विदेशी धन का उपयोग कैसे और कहाँ किया जाता है। आलोचकों, जिनमें संसद के कुछ सदस्य और नागरिक-समाज समूह शामिल हैं, ने तर्क दिया है कि नए नियम अनुपालन लागत और कागज़ी कार्यवाही बढ़ाते हैं — उदाहरण के लिए प्रत्येक श्रेणी के काम और प्रत्येक राज्य के लिए अलग शुल्क की माँग करके — और वैध NGO कार्य पर, विशेष रूप से "राजनीतिक सामग्री" पर रोक के कारण, एक रोक लगाने वाला प्रभाव डाल सकते हैं। धार्मिक प्रश्न पर, नियम उच्चतम न्यायालय के रेव स्टैनिस्लॉस बनाम मध्य प्रदेश राज्य (1977) के निर्णय को प्रतिबिंबित करते हैं कि अनुच्छेद 25 के तहत धर्म का प्रचार करने के अधिकार में किसी अन्य व्यक्ति का धर्म परिवर्तन कराने का अधिकार शामिल नहीं है।

परीक्षा की तैयारी के लिए यह एक मज़बूत शासन-संबंधी विषय है। यह FCRA के उद्देश्य, गृह मंत्रालय की नियामक भूमिका, अनुच्छेद 25 के तहत मौलिक अधिकारों, और NGO तथा विदेशी फंडिंग के विनियमन पर व्यापक बहस को जोड़ता है — जिसे UPSC और राज्य PCS के राजव्यवस्था और शासन अनुभागों में अक्सर परखा जाता है।